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招标控制价是工程项目招标过程中的一项重要工作，其意义在于为招标人提供一个合理的控制价，以避免投标人恶意低价竞标或者高价中标后无法完成项目的情况发生。

首先，编制招标控制价可以有效地控制工程造价。在工程项目招标过程中，投标人往往会根据自身的经验和成本情况提出报价，而招标人则需要根据工程项目的实际情况和招标文件的要求，确定一个合理的招标控制价。这个控制价应当能够涵盖工程项目的全部费用，包括人工、材料、机械、管理、利润等方面，从而有效地控制工程的造价。

其次，编制招标控制价可以避免投标人恶意低价竞标。在工程项目招标过程中，一些投标人可能会采取恶意低价竞标的策略，以争取中标。但是，如果招标人设置了合理的招标控制价，就可以有效地避免这种情况的发生。因为招标控制价是根据工程项目的实际情况和招标文件的要求确定的，能够反映工程项目的实际价值，如果投标人的报价低于控制价太多，就可能被视为恶意低价竞标。

再次，编制招标控制价可以提高工程项目的质量。招标控制价的编制是根据工程项目的实际情况和招标文件的要求进行的，它不仅包括了工程项目的全部费用，还包括了一些必要的措施费用和风险费用。因此，它可以保证工程项目的质量和安全性，避免因投标人恶意低价竞标或者高价中标后无法完成项目而造成的损失。

最后，编制招标控制价可以提高招标人的管理水平。招标控制价的编制需要招标人对工程项目的实际情况和招标文件的要求进行深入了解和分析，同时需要对市场行情和投标人的情况进行调查和研究。因此，编制招标控制价的过程也是招标人提高管理水平的过程。

综上所述，编制招标控制价的意义在于有效地控制工程造价、避免投标人恶意低价竞标、提高工程项目的质量和招标人的管理水平。因此，在工程项目招标过程中，招标人应该重视编制招标控制价的工作，并确保其合理性和科学性。